几个国家战略的学习

从18-19年是国家比较波折的两年,但其实也看到就在这两年中国家的底层发展战略发生了一些根本的变化——从原先的注重公平和均衡发展变成了让优等生更加突出的策略,其实从国际的经验看,后者才是更加顺应社会发展规律的思路。因此我们看到这几年国家定了三大国家战略计划:京津冀、大湾区、长三角。这也是中国经济最发达的三个区域,对于和这三块区域有着千丝万缕联系的我来说还是应该好好地研读一下战略的内容。

京津冀发展战略

京津冀一体化的名字提及了三个省,但其实核心还是北京,主要目的是疏解非首都功能,解决北京大城市病,调整城市布局,优化交通,优化环境。

一体化的规划纲要给三个省定了位:

  • 北京市为全国政治中心、文化中心、国际交往中心和科技创新中心。
  • 天津市为全国先进制造研发基地、北方国际航运核心区、金融创新运营示范区和改革先行示范区。
  • 河北省为全国现代商贸物流重要基地、产业转型升级试验区、新型城镇化与城乡统筹示范区、京津冀生态环境支撑区。

所以这个战略其实非常明显地指向了:北京会更加宜居,北京周边会分到一杯羹但发展肯定远差于北京,天津作为工业品类齐全、本身自成体系的城市影响可能不大。

不过这个计划在“雄安新区”规划出来后官方就比较少提了,原因可能是如果北京的优势要转移出去,那么集中转移到一个理想地可能比分散到河北和天津更好吧。但不可否认不管是现在还是可以看到的若干年之后,北京仍然还是中国北方最适合工作和生活的地方。

大湾区发展战略

大湾区发展规划是19年年初提出的,显然是没有预见到之后在19年HK发生的事情,如果再晚一点的话这个规划可能就改动比较大了,虽然HK影响不小,但估计大湾区发展本身应该是刹不住车了,毕竟这块区域仍然是全球制造业的中心地带。

这个战略其实是想以香港、澳门、广州、深圳为四大中心城市,带动整个区域的发展,核心定位有五个:

  • 一是充满活力的世界级城市群
  • 二是具有全球影响力的国际科技创新中心
  • 三是“一带一路”建设的重要支撑
  • 四是内地与港澳深度合作示范区
  • 五是宜居宜业宜游的优质生活圈、

总结起来就是香港发挥金融、国际交通、科教的优势;深圳发挥创新创业的优势;广州作为国际商贸和交通枢纽,为一带一路服务;澳门作为世界旅游休闲中心、跨境金融中心、国际会议中心(澳门后2点是2019.12修正)。

重点发展点包括:交通的联通(珠三角一小时生活圈、机场群、超级大桥、跨境铁路和城际铁路)、政务方面港澳和内地联通、教育方面青年人才交流和高校联动、生活方面港人内地生活和养老。

这个战略的核心在于融合和交流,主要就是将香港、澳门的国际优势和珠三角的制造业优势、创新创业优势结合起来,能不能成其实根本核心还在于局部的矛盾能否比较好地化解。

长三角发展战略

在大湾区发展规划后,今年12月又推出了长三角发展规划,核心就是在上海这个老大哥的带头下,尽快一体化发展,所谓的一体化其实包括:区域交通互联互通、城乡融合和乡村振兴、协同创新体系形成、生态共治共保。

各个区域的分工如下:

  • 上海,绝对龙头,围绕国际经济、金融、贸易、航运和科技创新“五个中心”建设。有序疏解一般制造等非大都市核心功能。形成有影响力的上海服务、上海制造、上海购物、上海文化“四大品牌”。
  • 江苏,发挥制造业发达、科教资源丰富、开放程度高等优势,具有全球影响力的科技产业创新中心和具有国际竞争力的先进制造业基地。
  • 浙江,发挥浙江数字经济领先、生态环境优美、民营经济发达等特色优势,打造全国数字经济创新高地、对外开放重要枢纽和绿色发展新标杆。
  • 安徽,发挥安徽创新活跃强劲、制造特色鲜明、生态资源良好、内陆腹地广阔等优势,打造具有重要影响力的科技创新策源地、新兴产业聚集地和绿色发展样板区。

说白了就是安徽发展大规模制造业、旅游业、新兴产业(主要还是地便宜);浙江发展电商、旅游、民营制造业(主要是阿里系的带动);江苏承担制造业、科教成果转化(江苏还缺少拿的出手的上市企业)。

所有的这些成果最终都还是要借助上海这个老大哥对外贸易、金融结算,上海还是长江带上的绝对高地。

当然对于家乡南通而言,未来前景也可期:南通新机场会成为上海国际航空枢纽的重要组成部分,通州湾长江集装箱码头建设,如东LNG接收站扩建,沪通铁路、北沿江铁路、通苏嘉甬铁路的连通,南通会成为长江北岸重要的交通枢纽。

家乡在身后追赶,就问压力大不大~

北京的规划

2016年北京有了20年的规划,这是一份大国首都的规划,涉及方方面面,我暂时罗列下对自己有用的部分。

  • 北京的战略定位是全国政治中心、文化中心、国际交往中心、科技创新中心
  • 人口方面:城市人口到20年控制在2300万左右,以后长期保持在这一水平;城六区人口到2020年下降15%,到2035年也控制在1085万以内,基本也就意味着只有人口的替换没有人口的新增了。
  • 用地方面:减少平原地区城乡建设用地规模,调整用地结构,合理保障区域交通市政基础设施、公共服务设施用地,拓展生态空间,也就意味着北京平原地区没有新的土地了。
  • 核心区的策略:推动老城整体保护与复兴,不再拆除;严禁在核心区新设综合性医疗机构和增加床位数量;优化升级王府井、西单、前门传统商业区业态,不再新增商业功能;推动传统平房区保护更新。
  • 中心城区的策略:
    • 海淀成为具有全球影响力的全国科技创新中心核心区,历史文化传承发展典范区,生态宜居和谐文明示范区。
    • 石景山区建设成为国家级产业转型发展示范区,绿色低碳的首都西部综合服务区,山水文化融合的生态宜居示范区。
    • 朝阳区建设成为国际一流的商务中心区、国际科技文化体育交流区、各类国际化社区的承载地。
    • 丰台区应建设成为首都高品质生活服务供给的重要保障区,首都商务新区,科技创新和金融服务的融合发展区,高水平对外综合交通枢纽。
      重点推进基础科学、战略前沿技术和高端服务业创新发展。疏解部分普通高等学校本科教育、中等职业教育。鼓励支持五环路内现有综合性医疗机构向外迁建或疏解。(换言之就是留下最高端的,其他都给我迁出去)
  • 北京的两轴是北京的精髓所在,南北轴中北部奥森增加生态空间会变得更加宜居,而南部主要就是新机场了,还需要比较久的发展。
  • 东西轴的描述很有意思,
    • 以天安门广场、中南海地区为重点,优化中央政务环境,高水平服务保障中央党政军领导机关工作和重大国事外交活动举办。(中心)
    • 以金融街、三里河、军事博物馆地区为重点,完善金融管理、国家行政和军事管理功能。(西边)
    • 以北京商务中心区、使馆区为重点,提升国际商务、文化、国际交往功能。(东边)
    • 加强延伸至北京城市副中心的景观大道建设,提升东部地区城市综合功能和环境品质。(东边)
    • 整合石景山—门头沟地区空间资源,为城市未来发展提供空间。(西边)
      可以发现东西轴上,石景山地区算是非常大的洼地,后面用来干啥,政府自己也没有想清楚,但是一有新规划应该是利好石景山的。
  • 关于几个新城
    • 顺义:港城融合的国际航空中心核心区;创新引领的区域经济提升发展先行区;城乡协调的首都和谐宜居示范区。
    • 大兴:面向京津冀的协同发展示范区;科技创新引领区;首都国际交往新门户;城乡发展深化改革先行区。
    • 亦庄:具有全球影响力的创新型产业集群和科技服务中心;首都东南部区域创新发展协同区;战略性新兴产业基地及制造业转型升级示范区;宜居宜业绿色城区。
    • 昌平:首都西北部重点生态保育及区域生态治理协作区;具有全球影响力的全国科技创新中心重要组成部分和国际一流的科教新区;特色历史文化旅游和生态休闲区;城乡综合治理和协调发展的先行示范区。
    • 房山:首都西南部重点生态保育及区域生态治理协作区;京津冀区域京保石发展轴上的重要节点;科技金融创新转型发展示范区;历史文化和地质遗迹相融合的国际旅游休闲区。
      从表述来看,昌平、房山主要就是发展旅游了,顺义的机场红利还可以继续吃。所以发展前景看其实是亦庄最好,其次大兴可以吃到一点新机场和雄安的红利。
  • 教育方面有用的几点:
    • 增加学前教育资源,扩大普惠性幼儿园覆盖面。
    • 深入推进学区制改革和九年一贯制办学,促进教育资源优质均衡配置。
    • 健全来京务工人员随迁子女接受义务教育保障机制。
    • 构建灵活开放的终身教育体系,建设学习型城市。
  • 交通:到2020年小客车出行比例和车均出行强度降幅力争达到10%—15%,到2035年降幅不小于30%。到2020年城市绿色出行比例由现状70.7%提高到75%以上,到2035年不低于80%;到2020年自行车出行比例不低于10.6%,到2035年不低于12.6%。
  • 住房:
    • 未来5年新供应住房中,产权类住房约占70%,租赁类住房约占30%。产权类住房中,商品住房约占70%,保障性住房约占30%。商品住房中,共有产权住房、中小套型普通商品住房约占70%。共有产权住房中,70%面向本市户籍人口,30%面向非京籍人口。
    • 培育和规范发展住房租赁市场,制定完善房屋租赁地方法规,规范主体行为,建立租期和租金相对稳定、服务规范的租赁市场,保障当事人合法权益。多渠道筹集租赁房源,鼓励租赁服务企业通过趸租等方式整合居民空置房屋和其他社会闲散住房资源,集中经营管理;鼓励开发企业将在途或待售住房转化为租赁住房,开展租赁业务;新投放居住用地配建或竞建一定比例自持租赁住房;鼓励农村集体经济组织利用集体建设用地建设租赁住房。

雄安的规划

雄安新区是在2017年横空出世的,寄托了习大大对于共产主义乌托邦的全部理想,读罢规划是觉得有点虚幻但又充满期待。

它的定位为北京非首都功能疏解集中承载地、高水平社会主义现代化城市、京津冀世界级城市群的重要一极、现代化经济体系的新引擎、推动高质量发展的全国样板。其实一般中国想要做的事情,是绝对能够做成的,这是我们制度的优势。而如果雄安模式能够work,雄安将会成为中国最理想的城市所在。

雄安规划中的亮点是:

  • 城市空间整体设计:“北城、中苑、南淀”,“北城”即充分利用地势较高的北部区域,集中布局五个城市组团;“中苑”即利用地势低洼的中部区域,恢复历史上的大溵古淀,结合海绵城市建设,营造湿地与城市和谐共融的特色景观;“南淀”即南部临淀区域,利用白洋淀生态资源和燕南长城遗址文化资源,塑造传承文化特色、展现生态景观、保障防洪安全的白洋淀滨水岸线。
  • 发展高端高新产业,承接著名高校分校、科研机构、医疗机构、金融机构、高端服务业、高端技术产业等。
  • 优质共享公共服务,提升公共服务水平。
  • 新型住房保障体系,改革创新住房制度。坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位,建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度。

当然雄安当前也存在着不少问题:白洋淀水体污染较为严重、地下水资源严重不足、目前的交通背景非常差且并不在产业要素集聚的区域、要求机构和企业搬迁的成本非常高,它面临的挑战也会很大。